关于征求《六安市普通国省干线公路建设养护职责划分及资金投入暂行规定》（征求意见稿）意见的通告

　　为加快全市普通国省干线公路建设，提升管理养护水平，有力保障城乡经济社会发展，根据《安徽省人民政府关于加快交通基础设施建设的意见》（皖政〔2010〕44号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发创新交通基础设施建设管理模式的指导意见》（皖政办秘〔2017〕266号）等文件精神，结合实际，特制定本规定。现向社会公开征求意见，征求意见时间为2019年4月3日至2019年5月7日，相关意见和建议可以通过以下方式反馈至我局。

　　1、联系电话：0564-3952108　　联系人：王庆华

　　2、电子邮箱：lajtjgcjhk@163.com  

　　3、通信地址：六安市交通运输局综合规划科（六安市梅山南路交通大厦11楼）

 

　　附件：《六安市普通国省干线公路建设养护职责划分及资金投入暂行规定》（征求意见稿）

                    

 

    六安市交通运输局     

                  　2019年4月3日

 

 

关于征求《六安市普通国省干线公路建设养护职责划分及资金投入暂行规定》（征求意见稿）

　　一、总体思路

　　坚持市县共建、统分结合、分级实施的原则，充分调动县区投资建设积极性；落实项目法人及出资职责，提高建设和管理效率；统筹协调各方，优化建设环境；规范政府建设融资，严禁违法违规举债；控制建设养护成本，提高投资效益。

　　二、事权划分

　　完善“市县共建”国省干线公路的建设管理体制，构建责任清晰、财权和事权相匹配的建设管理模式，形成市级统筹、县（区）实施、多元投资、合力协同的项目推进机制。

　　（一）建设责任。

　　1.全市普通国省干线公路建设项目划分为市级实施重点项目和县区实施项目两类。

　　2.市级实施重点项目的确定应同时符合以下原则：跨越两个或两个以上县区；对全市经济社会发展和路网完善有重大支撑作用；建设资金能够通过市级融资或申报债券基本解决。符合以上原则的公路新建或改扩建项目，由市政府研究确认为市级重点项目。市级重点项目由市交通运输局负责开展项目前期工作，市公路管理局为项目建设管理法人，市交投公司为出资法人。

　　3.未列入市级重点项目的其他普通国省干线公路建设项目均为县区实施项目。县区实施项目由所在地县区政府明确项目法人、开展前期工作并负责建设。

　　（二）日常管理养护责任。

　　1.根据现状公路管理职责划分，金安区、裕安区范围原由市本级承担的国省干线公路管理养护工作仍由市本级负责。

　　2.其他国省干线公路（含今后建成移交的市级实施重点项目）管理养护工作均由所在地县区政府负责。

　　（三）项目管理推进职责。

　　1.市级政府及其相关部门职责：负责全市普通国省干线公路建设项目的计划申报，争取部、省补助资金；负责统筹安排并调度全市建设项目施工进度；负责建设项目质量监管；负责市本级重点项目的前期工作和用地报批；督促落实普通国省干线公路管养责任；筹措和支付市本级应承担的建设管养资金；争取地方政府债券和收费公路专项债券。市直有关部门应积极协助配合交通运输部门做好国省干线公路建设涉及的立项、可研报批和用地（林地）、规划、环评、防洪、水保等专题报批，以及土地（林地）指标落实等工作。积极引入社会资本以市场化方式参与交通基础设施建设，多渠道筹措建设资金，全力加快我市国省干线公路建设，促进道路管养水平全面提升。

　　2.县区人民政府及其相关部门职责：负责辖区内所有普通国省干线公路建设项目（含市级实施重点项目）的征地、拆迁、安置等工作及费用，并落实用地指标和占补平衡指标、提供临时用地，落实县区实施项目的建设法人和出资人，并做好项目前期工作、工程招标、施工管理、交工验收、后期管理养护等工作；筹措和支付承担的建设管养资金；负责保障辖区内建设项目施工环境。

　　三、投入机制

　　（一）建设投入责任。

　　1.市级实施的重点项目：部、省补助资金由市级统筹使用，项目前期工作（包括勘察、设计及各专题报告、跟踪审计）及费用（含用地、林地等报批中市及以上收取的相关规费）由市级承担；施工建设费用(含：施工、监理、第三方检测、现场管理费)统一由市本级争取地方政府债券、收费公路专项债券，不足部分由市交投公司统一融资解决。征地（含林地、压矿）、拆迁（含强弱电、光缆、燃气、自来水等杆管迁移及其它施工障碍物）和安置费用（含用地、林地报批中县区收取的相关规费），由所在地县区政府负责解决。

　　2.县区实施项目：由县区自行投资建设，市本级给予补助。部、省补助资金全额拨付县区使用；市级按以下标准补助：金安区、裕安区实施的新改建项目市级按省补标准给予等额补助；霍邱、金寨、霍山、舒城县及含叶集区实施项目市级按省补标准的40%予以补助。为支持深度贫困县交通项目建设，市级对霍邱县、金寨县在2019年和2020年开工的项目，在上述市级补助基础上，分别对一级、二级公路每公里增加100万和50万元补助。工程建设开工后，市级补助资金由市财政按项目建设进度分年度拨付。

　　（二）管理养护投入责任。

　　1.金安区、裕安区辖内原由市本级管养路段的日常管养保洁及经费由市财政纳入年度预算予以保障。收费公路日常管养保洁及经费由项目经营单位负责。

　　2.其他县区国省干线公路及金安区、裕安区自行管养的国省干线公路管理养护及经费参照市级标准，由所在地县区政府负责保障。市本级实施的重点项目建成后移交所在地县区管养并保障经费。

　　四、附则

　　1.本规定自印发之日起实施。2018年底前已开工建设的项目不适用本规定。

　　2.本规定由市交通运输局和市财政局负责解释。