中共六安市交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报
浏览次数:205    信息来源: 六安市交通运输局  发布时间:2019-06-14 09:25

  根据市委统一部署,2019年2月12日,市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

  一、党的政治建设方面

  1.关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题

  一是制定印发《六安市交通运输综合执法局与六安市公路管理局业务协调机制(试行)等5个业务机制的通知》(六交政法〔2018〕24号),加强了交通综合执法部门与相关部门之间的工作衔接。二是持续深化交通运输领域执法监管工作,集中开展路域环境整治、机动车非法营运治理、危险化学品道路运输专项整治和渡口安全联合监督检查。截至目前,共查处超限运输车辆322台次,卸转载货物5000余吨,驾驶证记分1344分,扰乱(拒绝称重)检测秩序案19件;涉路违法案件4件,污染公路、损坏公路及公路附属设施案件108件;非法营运案件114件(含非法网约车39件)、出租车违规案36件;网约平台提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》案1件;违规客运班线车辆、危货车辆逾期未检、北斗卫星违规使用等45件。实施水运领域联合检查15次,下发整改通知书8件,现场整改18起,立案查处1起。三是积极主动对接市委深化改革领导小组,已将交通运输综合行政执法改革纳入2019年我市深化行政管理体制改革要点,将于2019年12月完成。四是积极主动对接市编办、财政、人社等部门,已完成对六安市交通运输综合执法改革试点情况调研,下一步将在市委市政府的领导下,稳步推进我市交通运输综合执法改革。五是修订完善《中共六安市交通运输局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》,严格区分党组会议题和局长办公会议题,主要负责同志亲自把关,分开审议、分开上会、分开记录。“三重一大”事项全部上局党组会研究。六是严格贯彻执行“一把手”末尾表态制度,凡是参加局党组会、局长办公会,主要负责同志不先表态、不定调子,待领导班子副职表态后,主要负责同志作发言。七是结合2018年度党组民主生活会和专题组织生活会,领导班子成员开展交心谈心工作;班子副职遇重大事项及时请示报告主要负责同志,积极推动各项工作有序开展。

  2.关于“贯彻上级改革部署打折扣”问题

  一是市公路局已于2018年12月底按照劳动合同法规定解除了与原中心实验室自聘人员的劳动关系;已完成中心试验室的固定资产清查工作,待注销程序完成后,资产处置方案报主管部门和国有资产管理部门履行报批手续,目前正在进行税务注销的清算工作。二是已于2019年4月办理了原交通培训中心资产移交手续,移交至交通大厦物业管理。三是依据《六安市交通运输局所属事业单位优化整合后“三定”规定的批复》(六编〔2017〕35号)文件规定,已于2017年10月,成立市交通局财务管理中心,撤销所属事业单位财务科。四是局属7个单位的银行存款账户已经于2019年2月全部销户。

  3.关于“交通精准扶贫有待加强”问题

  一是积极推进乡村道路专管员制度,截至2019年5月底,霍山、金寨、叶集、金安、裕安已经全面实施乡村道路专管员制度,舒城、霍邱正在积极推进,计划2019年底我市全面完成农村道路专管员制度。二是强力推动干线公路建设,S244罗岗至分路口段工程计划于2019年8月底招标,2019年年底开工;S325六安马头至长集段一级公路已完成施工图设计,因受生态红线影响,暂不具备开工条件,将积极对接有关部门,力争早日开工。三是强力推动农村道路建设,裕安区2个乡镇已实现通行二级路目标,还有1个乡镇计划2020年实现。霍山县3个乡镇拟通过于“十四五”期间实施S332佛子岭至漫水河、东风桥至托儿岭公路实现乡乡二级路目标。四是制定《关于加强农村公路工程质量监管提升质量安全水平有关工作的通知》(六交工监〔2019〕10号),与县区建立联合监督检查机制,召开业务学习交流会。将于近期举办全市工程质量安全管理人员培训班,提高农村公路建设项目一线管理人员的从业水平。五是制定《农村公路养护考核办法》,加大对加大对农村公路管理养护和路产路权维护的考核工作力度。

  4.关于“环保督查整改落实不够主动”问题

  一是2019年3月制定了“油改气”问题整改工作方案,明确了整改时间表和整改方法,研究制订港口码头企业装卸工艺改造,淘汰原有的装载机装船工艺,推进装载机淘汰更新和 “油改气”。二是将整改方案细化分解落实到每个港口企业,明确整改时间表和整改工作任务。各港口企业签订承诺书,承诺按反馈意见要求进行整改。三是2019年4月各港口企业按整改工作任务,制定了各港口企业整改工作计划。

  二、党的思想建设方面

  5.关于“中心组学习质量不高”问题

  一是于2018年12月14日出台了《中共六安市交通运输局党组理论学习中心组学习制度》(六交党组〔2018〕79号),明确了10个方面学习内容和集体学习研讨、个人自学、专题调研等学习方式,提升了理论学习规范化科学化水平。二是专门安排2名中心组学习秘书参加了市委宣传部举办的中心组理论学习培训,提高了政治理论素养和业务工作能力,增强了做好学习秘书工作的责任感、使命感。三是妥善保管中心组学习材料、学习笔记、学习调研文章及签到簿,规范建立学习档案。四是向市委讲师团报送了2018年度中心组学习情况报告。五是不断拓展党组中心组学习形式,2019年已召开党组中心组学习会5次,其中专题研讨2次。六是制定了《中共六安市交通运输局党组理论学习中心组2019年度学习计划》(六交党组〔2019〕13号),明确了全年12个学习专题,要求局直各单位结合工作实际抓好理论学习任务落实。七是结合2018年度综合考核工作,对局直11个单位党建和发展工作进行综合考评,并评定出考核等次,把学习内容作为党建考核重要内容之一,有力督促各单位强化思想政治教育学习。八是2019年第一季度先后围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”“坚守底线思维、防范化解重大风险”等主题举行了2次专题研讨,汇编交流发言材料12篇。九是组织举办了2019年第一季度“传承雷锋精神”主题道德讲堂,教育引导全局干部职工立足岗位、努力奉献。十是经局党组研究决定,对无故拒绝参加援藏体检的2名工作人员进行了通报批评。十一是积极响应省交通运输厅对口援藏号召,组织1名县处级干部和3名专业技术人员参加2019年度援藏体检。

  三、党的组织建设方面

  6.关于“党建工作虚化、弱化”问题

  一是局党组理论学习中心组专题学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,进一步增强了班子成员严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。二是结合局直单位领导班子和局管干部综合考核,对各党支部落实“三会一课”制度执行情况进行了一次全面检查。三是局党组成员带头以普通党员身份参加了所在支部的2018年度专题组织生活会,在所在党小组带头开展批评和自我批评。四是2019年4月12日召开了市交通运输局党建工作暨2018年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会议,对局机关和局直单位共8名党委书记、5名支部书记进行了述职考核。五是2018年11月29日召开了全市交通运输系统基层党组织标准化建设达标验收推进会,对全系统基层党组织标准化建设提出了具体要求。六是局机关党委认真谋划先进党支部和优秀党员推荐申报工作,拟于2019年“七一”前夕举行表彰。七是制定了局机关党委2019年度党建工作计划,层层压实党建工作责任。八是结合年度综合考核工作,对局直11个单位的党建工作进行全面考评,并将考评结果作为评定等次的重要依据。九是制定了《2019年全市交通运输行业精神文明建设工作计划》、《六安市交通运输局2019年创建全国文明城市工作方案》, 局创城办、局综合督查室每季度适时开展暗访测评,针对文明创建工作存在的问题,下发通报并责令整改。十是结合机构改革“三定”工作,争取市委编委为我局增加了1名机关党委专职副书记职数,机关党委专职负责同志已到位正常开展工作。十一是第二届局机关党委成立以来,坚持每月召开1次党委会,共研究重要议题26项。十二是召开了市交通运输局党建工作暨2018年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会议,对13名基层党委(支部)书记进行了述职考核,党组主要负责同志采取以会代训形式,对局直基层党委(支部)书记工作提出具体明确要求,不断提升基层党委(支部)书记抓党建促发展能力。十三是市公路局、市海事局、市公交总公司、市汽运总公司等单位党委已全面完成了换届选举。十四是市公交总公司党委已于2019年2月按规定程序撤销了下属联运公司党支部,并完成党员组织关系转接。

  7.关于“选人用人不够规范”问题

  一是制定了《六安市交通运输局机关干部挂职锻炼和跟班学习工作管理办法》和《六安市交通运输局直属事业单位人事管理制度》,进一步规范人事管理。二是根据市委组织部部署要求,清退了8名机关借用人员。三是结合党组中心组理论学习,将中央、省、市关于干部人事管理的政策法规及规范性文件汇编成册,纳入中心组成员自学内容。四是自2018年11月29日正式启用了局党组会研究人事工作专用记录本。五是集中清理全局科级干部人事档案,配合市委组织部完成了过去因历史遗留问题未备案的83名科级干部任职备案工作。六是对全局科级干部任免审批表进行统一梳理,补充完善有关内容;并及时整理干部考察文书档案,及时整理归档。

  8.关于“不如实报告个人有关事项”问题

  市局党组及部分领导干部已按照市委组织部要求整改落实到位。

  四、党的作风建设方面

  9.关于“钉钉子精神不足”问题

  一是已基本完成优先发展公共交通示范城市创建工作的各项任务,待省交通厅组织验收。二是已于2018年12月全部完成27.2公里的市区公交专用通道建设。三是城区174处公交站台基本完成172处,还有2处暂时不具备站台建设条件。四是舒城县环万佛湖旅游公路(S605)已于2017年4月开工建设,计划于2019年8月完工。五是截至2018年11月底,汽运公司国企改制已完成清产核资、工商注册变更登记,脱钩改制工作取得重要进展。下一步将按照市委市政府、市企改办的统一部署要求,稳妥推进汽运公司改制工作。六是扎实开展我市危险化学品集中整治工作。已下达责令整改通知书24份,已委托第三方对24家危险化学品企业进行了评估和复核。共注销危险化学品道路运输企业3家、车辆133台;危险货物运输企业由24家减少为19家,车辆从1869辆减少为1736辆。从现在起对挂靠经营车辆不予更新,3年后我市危险品运输车辆将控制在1000辆以内。七是召开了局党组专题会议,通报交通系统存在的信访问题,研究交通系统信访形势,提出了解决思路和办法。要求密切关注不稳定因素,强化舆情监控,防范化解重大风险。印发《贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要批示及信访相关工作任务分解表》,明确责任,落实任务。八是约谈网约车公司,督促其加强平台驾驶员的教育和管理,同时根据《六安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》,引导出租车加入网约车平台公司,促使网约车、巡游车融合发展。九是2018年7月针对在叶集区参与货车司机抵制“运满满”平台的13名人员,联系协调有关县区做好思想教育工作,并配合公安部门加强人员监管。货运司机表示理解,承诺不再罢运。十是2018年8月印发《致危化品企业、驾驶员的一封信》,深入宣传相关收费政策,召开了危化品企业专题会议,严禁企业以安全生产为由向车主、驾驶员收取安全保证金。已将收取的161辆车保证金逐车退还,年审按正常费用缴纳。十一是针对2018年10月23日至27日间出现的部分农班车主上访事件,耐心细致地做好农班车主的思想工作。在市委、市政府的坚强领导和市直有关部门、三区政府的共同努力下,2018年10月28日至11月3日上午,仅用6天半时间全面完成了551辆客运车辆退出经营权工作任务,比原计划提前了27天。十二是2018年4月印发了《六安城区巡游出租汽车经营权确权实施方案》(六出管〔2018〕30号),启动出租车经营权改革。2018年5月六安城区所有出租车理清权属关系,参照其他地市做法,采用在营运证副本上备注的形式,全部确权到实际出资人,并存档备案。

  10.关于“官僚主义、形式主义问题一定程度存在”问题

  一是进一步规范巡游出租汽车经营行为,与交通综合执法局联动配合,对非法营运,出租车拼客、议价等违规行为,给予常态化动态联合打击。持续推进出租车信息化智能化建设,充分运用六安市出租汽车综合服务监管系统,对出租车实行动态监管,切实保障乘客出行安全;二是强化网约车管理,截至目前,包含主流平台“滴滴出行”网约车平台公司在内,共有约597辆网约车车取得三证齐全。三是2019年以来,先后组织开展春雷1号、春雷2号专项治理行动,已累计查处非法营运案件114件(含非法网约车39件)、出租车违规案36件、客运班车违规案22件,网约平台提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》案1件;逐步形成立足客运站场、兼顾城区干道,辐射出城公路的非法营运治理格局。四是有力规范驾培市场,对驾校投诉情况进行了网上通报,严肃处理了部分驾校违规招生收费现象。同时,进一步督促县区运管所加强对辖区驾校的监管,严查驾校经营中存在的违规问题,切实维护群众合法利益。五是局党组印发了《关于深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动实施方案》,2019年3月15日召开了专项行动推进会,3月29日举行了党组理论学习中心组(扩大)学习会暨“严强转”专题研讨,扎实推进“严强转”活动。

  11.关于“效能建设有待加强”问题

  一是海事局船闸管理所主要职责是保持船闸的畅通、安全、环保,目前船闸虽然已经停航,但其安全管理、环境保护等工作仍然需要工作人员来完成。就部分船闸管理所人员较多的现象,海事局已经作出调整,安排2名工作人员轮岗交流到裕安区地方海事处工作。二是双墩港务处因面临拆迁,该处所有职工均在合肥居住,远离办公区。为了确保单位的安全稳定,国有资产不至于流失,特采取调休制度,24小时值班。该处正常会议、学习等活动开展,人员能够全部到位。当前,市交通运输局正在积极跟省交通厅报告,对接合肥六安两市,尽快解决双墩港务处成建制划转问题。三是进一步深化“队伍建设年”活动,驻局纪检组安排督查组每月进行督查,行风效能水平得到明显提升。四是关于朱某被效能追踪通报意识,当即与效能办联系,调取当天的视频录像,经效能办核实,确认用手机查看微信业务工作群,免于处理。

  五、党的纪律建设方面

  12.关于“局机关违规发放津补贴”问题

  涉及不规范发放的津补贴已全部清退,已停止无依据领取岗位性津贴。

  13.关于“局属单位公车私用时有发生”问题

  一是2017年6月23日,驻局纪检组责成市公路管理局就皖N00953公务车端午期间前往合肥公车私用行为进行核查处理。经查:驾驶员赵启庭于2017年5月30日下午因岳母生病用公车去合肥,处理结果:责令赵启庭作出书面检查,并在全局范围内通报;由赵启庭个人承担去合肥的往返油钱和过路费计200元;扣除当月效能奖金。二是2018年4月27日晚,驻局纪检组发现一辆路政执法车皖N09018停放在江南世家小区内。经核查,该车系市交通运输局下属单位市公路管理局裕安分局公务车。市公路管理局鲁先红于2018年4月27日下午下班后,未经报备私自将皖N09018开到居住小区停放。驻局纪检组责成市公路局就此事严肃处理。2018年5月2日,市公路局对鲁先红做出政纪处分:给予行政警告处分;责令其作出深刻书面检查;扣除其第二季度绩效工资;取消年度评先评优资格。

  14.关于“全面从严治党向国有企业延伸不足”问题

  一是市公交公司公交食堂对外经营餐饮业,所购烟酒属于营业行为。二是2017年已对市公交公司班子、部门、事故当事驾驶员所在车队、当事驾驶员进行了处罚。扣除公司主要负责同志、分管负责同志当月安全绩效800元,扣除公司其他班子副职当月安全绩效400元,扣除部门负责同志和有关管理人员当月安全绩效300-350元。并进行安全生产约谈,强化安全主体责任落实。三是市公交公司生产经营费用紧张,目前运营车辆均未投保车内乘运人意外伤害险、车损险及第三者、不计免赔责任险等,导致事故损失支出近百万元。2017年费用主要是上年度未结事故费用延续到本年度。2018年以来,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步提高安全意识,严格落实安全生产责任。强化各项措施,与各部门签订安全生产目标管理责任书。强化安全生产培训和消防演练工作。严格遵守各项安全管理规定,认真开展安全生产大检查,及时消除隐患。每月召开安全生产例会,强化安全教育,全力以赴抓好安全生产工作。四是市汽运总公司于2018年初进行2017年度经营目标风险考核兑现时,严格执行调整后标准,未超标。

  六、反腐败斗争方面

  15.关于“主体责任落实有待加强”问题

  一是进一步强化学习。印发《市交通运输局机关党支部关于进一步加强机关干部职工学习的通知》,进一步强化学习措施,严明学习纪律,丰富学习形式,强化学习督查。在机关支部学习会上全面学习习近平总书记各项重要讲话精神,树立“一岗双责”思想自觉。二是进一步强化廉政风险防控。派驻纪检监察组督促局直各单位纪委、监察室全面开展岗位廉政风险点排查,逐条制定防控措施,堵塞制度漏洞、规范权力运行,推动党风廉政建设关口前移。通过廉政谈话、干部考核、信访举报等多种渠道,针对发现的苗头性和倾向性问题,积极开展预警处置,综合运用约谈、诫勉等措施化解廉政风险。三是进一步强化警示教育。1.结合“讲严立”等一系列专题警示教育,通过深入学习习近平总书记系列重要论述以及对相关典型案例的深刻反思,汲取深刻教训,触动思想灵魂。2.加大廉政建设和纪检监察信息宣传报送力度,向市纪委“皋城清风”网及时报送纪检信息和廉政工作文章10余篇,编发《中共六安市纪委驻市交通运输局纪检监察组工作信息》15期。组织系统内干部职工参加市纪委主办的“清风皋城廉洁六安”诗歌朗诵会,接受清正廉洁的价值理念熏陶;在局微信工作群发布廉洁自律提醒,确保了节日期间风清气正的良好氛围。3.开展系列警示教育实践活动。通过革命传统和党风廉政警示教育相结合,全局党员干部进一步坚定了对理想信念的崇高追求和对事业发展的信心,进一步增强了党章党纪党规意识和法律意识,在深刻的精神洗礼中提高了思想政治定力和拒腐防变能力。4.召开系列廉政建设工作会议。2018年12月,召开全市交通运输系统工程建设领域领导干部廉政教育学习会。2019年3月,市局召开党风廉政建设工作会议。会议传达了市纪委四届四次全会精神、回顾了2018年度纪检监察工作、安排部署2019年纪检监察工作。

  16.关于“监督执纪能力有待提高”问题

  一是结合基层党组织标准化建设,为全局每个党支部专门配备了1名纪检委员,并明确工作职责,提升纪检监察全覆盖。二是争取市委编委为市公路局、市海事局、市交通综合执法局增设监察室。三是加大对系统内纪检监察干部培训力度,市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组组织局直各单位纪委书记、监察室主任赴湖南长沙市、湘潭市交通运输局进行实地学习调研。学习派驻纪检监察工作新模式、探索实践监督执纪“四种形态”、加强重点工程建设领域廉政风险防控、交流纪检监察干部队伍建设经验,提高市交通运输局纪检监察干部执纪问责的业务能力和水平。参加全市巡察干部培训班,提高纪检监察工作人员综合素质。每月定期召开纪检监察工作会议,传达纪检监察工作新精神、新文件,对纪检监察系统工作提要求,作部署。四是积极对接市纪委第四监察室,结合派驻纪检组工作实际,制定了《市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组问题线索处置意见审批表》,并在每次处置线索时规范填写该审批表。五是及时完善问题线索台帐,按时上报《纪检监察机关反映问题线索处置情况登记表》,完善领导批示和处置过程记录。六是加大对系统内纪检监察干部培训力度,市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组组织局直各单位纪委书记、监察室主任赴湖南长沙市、湘潭市交通运输局进行实地学习调研。学习派驻纪检监察工作新模式、探索实践监督执纪“四种形态”、加强重点工程建设领域廉政风险防控、交流纪检监察干部队伍建设经验,提高市交通运输局纪检监察干部执纪问责的业务能力和水平。七是参加全市巡察干部培训班,提高纪检监察工作人员综合素质。八是邀请市纪委监察四室对业务工作进行指导,在邓延奇一案处理中,手续完善,过程规范,得到监察四室的充分肯定。

  七、巡视巡察整改方面

  17.关于“交通局机关混岗问题整改不到位”问题

  一是根据市委组织部部署要求,清退了8名机关借用人员。二是制定了《六安市交通运输局机关干部挂职锻炼和跟班学习工作管理办法》,规范人事管理,严肃人事纪律。三是结合机构改革人员转隶工作,局机关新增了1名公务员,并争取市委组织部同意在全市遴选1名公务员到局机关综合规划科。

  18.关于“二级机构违规发放津补贴问题依然存在”问题

  违规发放的津补贴已全部清退至国库。

  19.关于“工程项目管理费列支依然不规范”问题

  已就相关问题作出整改,制定了《六安市交通运输局内部控制支出实施方案》(六交财〔2019〕3号),强化内部管控。

  20.关于“往来款长期挂账清理不规范、不到位”问题

  往来款长期挂账已清理,个人借款已追回。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0564-3952230;邮政信箱:六安市梅山南路交通大厦;邮编:237000;电子邮箱:407203223@qq.com

 

 

中共六安市交通运输局党组

   2019年6月12日

主办单位:六安市交通运输局
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