建民生路 架民心桥——全市农村公路扩面延伸工程取得阶段性成果”新闻发布会召开

12月20日上午，全市农村公路扩面延伸工程主题新闻发布会在市政府新闻发布厅召开。市交通运输局党组书记、局长李卫东，局党组成员、副局长韦勇，局总工程师程本文，市公路管理处主任张传永、局规划科主要负责人出席会议，十余家省、市新闻媒体代表参加会议。

发布会上，李卫东就我市农村公路扩面延伸工程实施背景、建设成效、主要做法以及下一步工作安排作了详细介绍。

近年来，全市农村公路建设取得明显成效，农村交通面貌发生巨大变化。2018年以来，我市完成农村公路扩面延伸工程建设任务6690公里，完成投资40亿元。截至目前，全市农村公路通车里程19301公里，全面实现100%的乡镇通三级以上硬化路、100%的建制村通路面宽度为4.5米以上水泥路、100%的20户以上较大自然村通水泥路；100%具备条件的建制村通客车的目标。在抓好建设的同时，我市全面实行县乡村三级路长制管理体系，已落实乡村道路专管员1988人，经费4973万元，农村公路管养水平显著提升。

2020年我市将重点实施“断头路”和村道两侧的居住相对集中村庄的扩面延伸工程建设，完成800公里的建设任务，加速推进农村公路提档升级。建立全市治超一盘棋，坚持路面治理、源头管控的工作格局，夯实分级路长责任，切实巩固农村公路建设成果。进一步完善农村公路养护机制，不断提升农村公路列养率，加强农村公路灾毁应急保障工作，全面实现农村公路可持续发展。加快建成全域公交网络体系，实现所有乡镇通公交目标，大力发展农村物流，促进农村电商融合发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活对交通的需求。

建民生路  架民心桥

--全市农村公路扩面延伸工程取得阶段性成果

发布人：市交通运输局党组书记、局长李卫东

（2019年12月20日）

尊敬的各位领导、新闻界的朋友们：

大家上午好！

很荣幸在这里和大家见面。在此，我谨代表市交通运输局，向与会的各位领导、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！也非常感谢大家长期以来对我市交通运输事业发展的关心和支持！今天，我局新闻发布会的主题是：全市农村公路扩面延伸工程建设情况。

一、实施背景

“四好农村路”是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。” 2017年12月，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，2016年1月，安徽省政府出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》。2018年5月，省委、省政府联合印发了《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》。要求到2020年，全省乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。其中，在建好方面，省委、省政府决定，2018年至2020年在全省大力实施农村公路扩面延伸工程，主要解决全市20户以上的较大自然村通水泥路问题，以助力脱贫攻坚，引领乡村振兴，方便群众生产生活。

二、建设成效

2018年，省政府下达我市农村公路扩面延伸工程建设任务7733公里，计划完成投资45亿元。截止到今年11月底，全市已完成6690公里，完成投资40亿元，分别占任务的86.5%、88.9%，全市基本实现了20户以上的较大自然村通水泥路的目标。通过近几年大力实施农村公路畅通工程和扩面延伸工程，全市农村公路建设取得明显成效，农村交通面貌发生了巨大变化。截至目前，全市农村公路通车里程19301公里，其中县道1462公里、乡道3687公里、村道14152公里。已全面实现了“四个100%”的目标，即100%的乡镇通三级以上硬化路（二级及其以上公路占比为83.5%）；100%的建制村通路面宽度为4.5米以上水泥路（5.5米以上占比约为77.9%），100%的20户以上的较大自然村通水泥路；100%的具备条件的建制村通客车的目标。在抓好扩面延伸项目建设的同时，为加强农村公路的养护与管理工作，我市将县乡村道养护经费纳入了财政预算，标准由“7351”倍增为“1572”，全面实行县乡村三级路长制管理体系，推行乡村道路专管员制度，已落实乡村道路专管员1988人，经费4973万元，农村公路管养水平显著提升。

三、主要做法

（一）领导重视，做好顶层设计。近年来，市委、市政府紧紧围绕如何把我市的绿水青山变成金山银山、把资源优势转化为发展优势，深入开展调研，充分认识到我市要实现全面脱贫，建设小康社会，核心是发展，基础在交通，重点在农村，难点在贫困地区。要求全市上下打好交通精准脱贫攻坚战，打通农村公路“最后一公里”，彻底解决农村群众出行难题，努力走出一条具有老区特色的脱贫攻坚和绿色振兴之路。为此，市委、市政府作出了到2020年实现“县县通高速、市县一级路、乡乡二级路、村道五米五、乡镇通公交”的发展目标，成立了由市委、市政府主要负责人任双组长的“四好农村路”建设领导小组，2016年出台了《关于实施农村道路畅通工程的意见》，2018年，又出台了《关于贯彻落实省委省政府大力推进“四好农村路”建设实施意见的通知》，想群众之所想，帮群众之所需，强力实施扩面延伸工程，将此纳入民生工程，列入对县区政府目标考核，来着力破解制约老区发展的交通运输瓶颈。

（二）多方筹资，切实加大投入。近年来，我市广筹建设资金，切实加大对“四好农村路”建设的投入，2016至2018年投入农村公路畅通工程建设资金46亿元，市财政在财力非常困难的情况下，拿出近1亿元资金投入县乡道路建设，首开了支持农村公路建设的先河。2018-2019年，全市又投入扩面延伸工程建设40亿元，其中，争取上级补助约15亿元，地方自筹约25亿元。市政府还对2018-2020年全市实施“四好农村路”每年给予3000万元的以奖代补资金支持。

（三）突出重点，合力攻坚。2016年以来全市共完成农村公路畅通工程和扩面延伸工程15506公里，位居全省前茅，其中完成畅通工程8816公里、扩面延伸工程6690公里。在项目的具体实施中，我们聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，因地制宜，统筹推进。一是建设扶贫路，助力脱贫攻坚。“要想富、先修路”。我市按照习近平总书记关于 “农村公路建设要逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”的要求，自2016年开始，结合农村公路畅通工程，全市共实施了442个建档立卡贫困村内较大自然村通硬化路工程，共完成建设里程2063公里，使建档立卡贫困村内的较大自然村全部于2018年底实现通水泥路的目标；2018年我市在实施农村公路扩面延伸工程时，重点对全市4个国家级贫困县（区）、2个省级贫困县（区），共实施近1万个项目，完成建设里程6339公里，比省里要求提前一年实现了20户以上的自然村通水泥路的目标。通过建设扶贫路，极大地助力了脱贫攻坚，舒城县、金安区、裕安区已如期退出贫困县序列，全市442个贫困村全部出列，贫困发生率也由过去的约18%下降至目前的约0.23%。如今，许多百姓对于修建道路的切身感受是：路通，一通百通；路顺，一顺百顺；路好，一好百好。位于大别山腹地的金寨县大湾村，平均海拔800米以上，一度是个有名的贫穷闭塞的“贫困村”，偶尔来辆汽车，都能被当成新鲜事围观半天。现如今，一条崭新的柏油路直通大湾村，村内所有的村民组均通了水泥路，有力的带动了该村旅游和产业的发展。2018年，大湾村办起民宿，村民刘辉洪也得以在家门口有一份稳定收入。“每月工资2000元，旺季还会根据营业额补发提成。”爽朗热情的她为民宿带来不少回头客。旅游带火了大湾村，村里现有旅游栈道、休闲漂流、游客接待中心等多个项目在同时建设。刘辉洪的丈夫一直在外打工，今年也回村里找到了工作。村民汪达海也不失时机办起茶叶加工厂，带动村民种茶、采茶。在他的带动下，身体残疾的贫困户汪能西仅靠采茶一项，去年就赚了1万多元。“今年是大湾村有史以来最长、效益最好的一个采茶季，四五户茶农的收益都超过1万元。”大湾村党总支书记何家枝告诉我们，优质高山茶的销路越来越宽。在60亩“扶贫定制茶园”里，生产过程可以通过手机实时观看，茶叶价格也有了大幅度提高。  二是建设产业路，促进经济发展。在推进农村公路建设的同时，我们始终把道路建设与产业发展结合到一起，产业规划到哪里，我们的农村道路就建设到哪里，为产业发展提供了巨大动力。2016年以来，全市结合农村道路畅通工程和农村公路扩面延伸工程建设，共建设产业路近50条310公里，总投资近20亿元。金安区是我市最大桃产品生产基地，现在100多条水泥路纵横贯穿12万亩桃园，桃农们告别肩挑手提的历史，今年18万吨脆桃全部是车辆运出，销售一空。一条条连接十里八乡的农村公路，成为农村群众 “致富路”“幸福路”。有了道路的保障， 2017年，金安区实现68个贫困村全部出列；2018年实现5890户、14769贫困人口脱贫。近年来，随着全市农村公路路网结构不断完善，公路路况水平逐年提升，公路桥梁安全畅通，让村民能走出去，也让产业“走进来”，打通了乡村振兴的“双向道”。金安区横塘岗乡村民刘永红原来在外承包建筑工程，非常艰辛。现在家乡的道路建成了，他回到家乡龙王岩村开了一家民俗餐馆——刘家大院。“现在的乡村跟以前不一样了，比如说通往刘家大院的这条路，由羊肠道到沙石路，到水泥路，现在又修成6米宽的双向车道旅游路。家门口的路来越宽，乡亲们的致富路越走越畅。”三是开通城乡公交，方便群众出行。近年来，我市全力实施农村公路通达工程，建设农村综合运输服务站，加快推进物流体系和客运（公交）发展，极大方便了群众生产生活。截止到今年11月底，全市乡镇通客运班车率达100%，具备条件的建制村通客车率达100%。在此基础上，我市在全国率先建设全域公交网络体系，取得了明显成效。2018年底，全市共开通城乡公交线路177条，投入城乡公交1053辆，营运线路总长度3209公里，建设城乡公交场站65个。全市7个县区已有5个县区实现了城乡公交一体化，占比达71%，已有84个乡镇、1247个村通了公交车，占比分别为65%、69%。共惠及群众约355万人，年客运量达5800万人次，增长30%，不仅为农村群众提供的安全便捷舒适的出行，而且每年还为广大群众节约出行成本约4.8亿元。目前霍山县、霍邱县城乡公交一体化正在有序推进，到今年底前，霍山县将开通到16各个乡镇公交车，霍邱县将于明年底前实现城乡公交一体化。我市全域公交网络体系建设被交通运输部确定为“六安模式”，在全国推广。舒城县被交通运输部评为全国“城乡交通运输一体化示范县”首批创建县和全国“四好农村路”建设示范县，舒城县、叶集区、金寨县被授予省级“城乡道路客运一体化示范县”称号。

我市“四好农村路”建设在取得巨大成绩的同时，我们也深知还存在一些需要继续提高和完善的地方，主要有：建设资金保障机制尚未完全建立，通村公路建设标准仍然不高，还存在“断头路”现象，农村公路管理养护工作还需要进一步加强等，需要在今后的工作中不断完善。

四、下一步工作安排

（一）以建好为基础，加速推进农村公路提档升级

深入推进农村公路路网升级，补齐行蓄洪区农村公路短板。在全市实现20户以上较大自然村通硬化路的基础上，根据群众的反映和期盼，在2020年重点实施“断头路“和村道两侧的居住相对集中村庄的扩面延伸工程建设，完成800公里的建设任务。

（二）以管好为保障，切实巩固农村公路建设成果

狠抓公路超限超载治理。建立全市治超一盘棋，坚持路面治理、源头管控双管齐下的工作格局。全面构建三级路长制体系，夯实分级路长责任。建立乡村道路专管员督查考核制度，切实落实农村公路管理养护工作措施，实现公路可持续发展，切实保障畅通、安全、舒适交通出行。

（三）以护好为重点，全面实现农村公路可持续发展

进一步健全完善农村公路养护机制，巩固提升县道“四个一”工程，变突击性养护为经常性养护，变事后养护为事前养护，变被动养护为主动养护。逐步推行农村公路养护市场化，实现养护工程专业化，不断提升农村公路列养率。到2020年，农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85%，力争达到90%，县乡公路年均大中修比例达到7%。加强农村公路灾毁应急保障工作，开展农村公路品质示范路创建。

（四）以运营好为目的，致力服务城乡居民出行需求

加快农村综合站场建设，建成全域公交网络体系，推进农村客运深度拓展，实现所有乡镇通公交目标。健全农村货运物流体系，大力发展农村物流，积极推进县、乡、村三级物流设施和信息系统建设，促进农村电商融合发展。