裕安区交通运输局多措并举提高农村公路防灾减灾能力

裕安区地处大别山西麓、淠史杭水利枢纽核心区域，境内山地丘陵、圩畈区交错分布，河网纵横、边坡陡峭。全区农村公路总里程5372.39公里，呈现点多、线长、面广特点，临水临崖、高边坡、沿河沿渠路段占比高，路基坍塌、涵洞淤堵、边坡滑塌等水毁灾害易发频发，农村公路防灾减灾、保通保畅压力较大。

近年来，裕安区交通运输局深入贯彻“四好农村路”高质量发展部署要求，立足区域地理环境与路网实际，坚持以防为主、防抢结合、全域统筹、标本兼治，聚焦源头治理、常态巡查、应急储备、快速处置、修复提升全链条发力，系统补齐防灾基础设施短板，创新构建防在前、巡在常、备在足、抢在快、建在实的全流程农村公路防灾减灾工作体系，全面提升路网抗灾韧性与应急保障能力，全力守护农村道路通行安全，为乡村振兴筑牢坚实交通根基。

聚焦工程提质强基础，从源头筑牢路网抗灾防线。针对山区、灌区道路先天抗灾能力薄弱问题，将防灾减灾理念贯穿农村公路新建、大中修、安全设施建设全过程，以工程提质夯实防灾硬件根基，推动道路从“基本达标通行”向“安全防灾耐用”转变。深化安全生命防护工程。紧盯独山镇、西河口乡、青山乡等山区乡镇临水临崖、高填方、急弯陡坡等高危路段，持续推进农村公路安全生命防护专项行动。近三年累计完成490余公里隐患路段整治、1780余处点位整改，为76条重点村道规范增设防护护栏、凸面镜、爆闪警示灯等安防设施，全方位补齐道路安全防护短板；系统优化路基排水体系。结合淠史杭灌区渠网密集的地域特征，统筹公路排水与灌区水利系统协同治理，对沿河、沿渠路段实施边沟硬化、涵洞扩容升级。常态化开展清沟疏涵专项养护，每年疏通淤堵涵洞、排水边沟数万米，有效化解路面积水、洪水漫路、路基浸泡等风险。累计完成210余公里病害路基加固、建成190处挡墙护坡，大幅提升路基边坡抗冲刷、抗滑塌能力；推进危桥险段清零攻坚。全面摸排辖区跨河、跨渠农村公路桥梁病害隐患，将淠史杭灌区沿线老旧危桥作为改造重点，分类实施拆除重建、加固维修。在道路大中修项目中，同步提高路基填筑标准与路面防水等级，推广应用抗水毁、耐冲刷新型建材，强化道路抵御山洪、内涝、流水侵蚀的综合能力。

深化全域排查控风险，以闭环管理实现隐患动态清零。坚持隐患早发现、早识别、早处置，建立网格化、立体化、常态化隐患排查管控机制，做到风险底数清、管控实、整改到位。压实网格化巡查责任。依托全区3大片区公路站，严格落实三级排查责任制，按照山区、圩畈区、行洪泛区划分专属排查单元。在灾害高发时段，推行徒步实地巡查+车载动态巡查+重点点位定点盯防立体化巡查模式，重点对高陡边坡、渠边路基、低洼路段、老旧桥梁等风险点开展拉网式排查，逐一建立隐患台账，分级标注风险等级，实现隐患点位全覆盖、无盲区；实行分类闭环整改。按照“分类施策、分级处置”原则，建立差异化整改机制：路面坑槽、边沟淤堵等一般隐患即查即改、当日清零；边坡松动、涵洞破损等中度隐患限定工期、限期整治；高危滑坡、临水路基悬空等重大隐患第一时间设置警示围挡、封闭管控，同步立项实施工程治理。严格执行“排查建档—交办整改—复核验收—销号归档”全闭环管理流程，近三年累计清理塌方、泥石流淤方14000余立方米，确保隐患动态清零、不反弹回潮；抓实汛前专项集中整治。每年入汛前提前一个月启动全域道路隐患大排查、大整治，集中清理路肩杂草、枯枝、边坡浮石，全面疏通跨渠、跨河桥涵排水通道，提前防范汛期山洪裹挟杂物堵塞排水设施，从源头降低道路水毁概率。

做实储备值守强保障，用前置防御夯实应急底盘。严格秉持宁可十防九空、不可万一失防，宁可备而不用、不可用而无备工作理念，从应急队伍、物资装备、预案机制三方面全面强化前置保障，推动应急工作由“被动抢险”向“主动防御”转变。建强专业化抢险队伍。整合交通执法、公路养护骨干力量，组建常备应急抢险队伍，常态化开展防汛抗洪、道路清障、除雪保畅等实战化演练，持续提升队伍快速响应、现场处置、协同作战能力；优化应急物资点位布局。按照重点靠前、分区布设、就近调配原则，在毛岔河、横排头等交通枢纽及灾害高发区域，设立9处标准化应急物资储备点，分区分类储备抢险物料、防护器材、融雪剂等物资，常备挖掘机、装载机等大型抢险机械30余台，确保险情发生时物资快速调取、机械就近集结；完善应急预案与值班体系。结合区域灾害特点，修订完善暴雨山洪、低温雨雪冰冻等多类型专项应急预案，细化分级响应流程、现场处置规范。严格落实24小时专人值班、全天候路况报送制度，密切跟踪气象、水文预警信息，根据预警等级提前增派巡查力量、布防重点路段，全面提升灾前预判和前置防控水平。

紧盯关键时段严管控，靠全域联动防范突发险情。聚焦汛期强降雨、梅雨季、低温雨雪冰冻三大灾害高发期，紧盯山区险段、沿渠道路、低洼泛区三类重点路段，分级分类强化路面管控与动态巡查，织密全域安全防护网。汛期降雨天气执行雨天加密巡查、雨后全面排查工作机制，第一时间核查边坡渗水、涵洞溢水、路基掏空等隐患；行洪泛区、低洼路段同步联动灌区泄洪预警，实时监测路面积水情况，及时封闭危险路段、引导车辆绕行。冬季雨雪冰冻天气优先保障主干道、通村客运线路通行，对桥梁、背阴陡坡等易结冰点位不间断撒布融雪剂、循环除冰除雪，保障群众出行安全。同时，拓宽隐患信息上报渠道，发动沿线村民担任兼职路况信息员，构建“行业监管+群众群防”的全域巡查格局，依托“路段长”工作机制，实现隐患第一时间上报、第一时间处置，打通道路安全管控“最后一公里”。

提速抢通重建提质效，循环复盘迭代构建长效机制。遵循先保畅通、后提标准，先应急处置、后规范重建原则，健全灾中抢通、灾后修复、总结提升全链条工作机制，实现“抢通高效、修复扎实、防灾升级”。快速开展灾中抢通保畅。险情发生后，应急队伍第一时间赶赴现场，优先抢通主干道路、通村生命通道，综合运用机械清障、沙袋围堰、临时铺筑等应急措施，最大限度缩短道路中断时长。近三年，全区累计投入抢险人员1300余人次、各类机械600余台次，累计抢通受损道路700余公里，全力保障路网基本通行；统筹推进灾后修复重建。灾情过后第一时间开展现场勘验、灾毁核查、工程量核算，三年向上争取灾毁补助资金600多万，公路灾毁保险理赔1275万，足额保障修复资金。按照“先简易保通、再高标准重建”分步实施，优化修复设计方案，提升道路抗灾标准，坚决杜绝同类灾害反复发生；深化复盘优化防灾体系。每轮灾害处置结束后，全面梳理灾毁路段成因、抢险处置短板，举一反三优化次年安防提升、排水改造、危桥整治工作计划，形成受灾一处、整治一片、提升全域的良性循环，持续迭代升级农村公路防灾减灾能力。

下一步，裕安区交通运输局将持续立足大别山区、淠史杭灌区区位特点，紧扣“四好农村路”提质增效行动，持续加大农村公路防灾减灾投入力度。根据“十五五”规划，积极探索“互联网+数字化”监测新模式，预计在高边坡、临水路段、重点桥涵等风险点位布设智能监测设备哨兵系统200处，实现险情实时预警、动态管控，不断补短板、强弱项、提能力，持续筑牢农村公路安全防线，以安全畅通的农村路网护航全区乡村全面振兴。（汪洋）